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加快饮水安全巩固提升 全力对接服务精准扶贫


作者:水利科    发布日期: 2016-06-23

经过十年的努力,全市累计完成投资11.03亿元,初步解决了100多万农村居民饮水问题。“十三五”期间,我们将按照市委市政府的总体部署,加快农村饮水安全巩固提升工程建设,优先解决建档立卡和易地搬迁贫困人口饮水问题,全力服务全市精准扶贫和易地搬迁工作大局。

一、统筹规划,启动城乡供水巩固提升

“十三五”期间,我们将对现有工程采取配套、改造、升级、联网等工程措施,进一步提高自来水普及率、供水保证率和水质合格率,实现中央提出的“户户通自来水,人人饮放心水”的目标,重点解决建档立卡精准扶贫贫困人口和易地搬迁贫困人口的饮水问题。一是水源选择上优先大水源。充分利用已建和在建水利工程作为稳定的水源,因地制宜,以供定需,实施库库连通、库渠连通、库厂连通,利用水质良好、水源充足、保证率较高的水厂,扩大供水范围,为供水用水安全提供保障。二是在建设标准上体现大规模。转变传统思维,打破行政区域和流域界线,以打造重点集镇“千吨万人”规模水厂为发力点,整合资源,向农村供水规模化、城乡供水一体化方向发展。三是在工程布局上体现大覆盖。在设计理念上力求有新突破,以解决贫困人口饮水问题为核心,实现农村饮水安全工程的普及,同时对取水、制水、输水、配水、供水及水质检测等各个环节有前瞻性,达到设施配套,功能齐全,管理精细,通过标准化水厂延伸实现全覆盖。四是规划编制上体现大手笔。我们督促各地编制完成了农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划和精准扶贫专项规划,全市总投资规模约10亿元左右。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,以市委、市政府提出的“三年集中攻坚、两年巩固提升”为总目标,渐进式解决农村居民88.59万人(包括62.32万贫困人口、26.27万插花非贫困人口)和易地搬迁37.4万人的饮水问题。

二、通力协作,严格把关年度实施方案

去冬以来,市发改委、市水利局、市扶贫办三部门通力协作、主动作为,农村饮水安全前期工作走在了全市对接服务精准扶贫工作的前列。一是在全省率先组织各县市区编制完成了《农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》;二是于今年4月份结合全市精准扶贫调查摸底情况组织各县市区编制完成了《农村饮水安全精准扶贫专项规划》。三是三部门于5月下旬组织专家组赴各地实地踏勘2016年农村饮水安全巩固提升工程现场,对9个县市区实施方案进行了严格审查。审查要求,实施方案必须遵循“能集中不分散、能延伸不新建、能自流不提水”的总体思路,突出“大水源、大水厂、大管网”的建设理念,聚焦2016年精准扶贫任务,全面覆盖解决贫困人口脱贫166192人、85个出列重点村贫困户17996户贫困人口61012人、易地搬迁33714户105904人的饮水问题,同时覆盖解决实施方案中其他插花非贫困人口的饮水问题

三、创新体制,促进供水工程良性运行。

按照省政府360号令《湖北省农村供水管理办法》精神,结合小型水利工程管理体制改革要求,通过组建区域性、专业化供水组织对农村供水实行统一经营管理,着力落实用地、用电、税收等优惠扶持政策,推行两部制水价与“一事一议”群众协商定价相结合,实行以水养水,节约用水。以县为单位健全工程维修养护基金,通过管护经费、财政补贴、水费提留三个渠道筹集资金,确保工程良性运行。大力推广农村小型水利工程产权改革和水利工程公益性管养体制改革,逐步推行管理专业化、服务社会化,最终实现从“十二五”期间的“建的成、有水吃”向“十三五”期间的“管长久、长受益”转变。郧阳区成立茂源农村供水服务中心,统一运营全区30处日供水500吨以上规模的工程281处规模较小的单村供水工程由村、组管理,80处分散供水工程由受益人个人管理各工程管护主体明确,运行良好。丹江口市、郧西县、房县等地也都在有序推进管理体制改革工作。

四、强化检测,保障农村供水水质安全。

积极配合环保部门,率先启动全市31处千吨万人级以上工程水源保护区或保护范围划定工作,逐次推进其他类型工程,做到“建一处工程,保护一处水源”。对人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏造成群众饮水困难的,加大责任追究和限期整改力度。强化水质净化处理和消毒工艺,规范消毒设施的安装、使用和运行管理,进一步提高水质合格率。抓好8个区域农村饮水安全工程水质检测中心建设,提高水质检测能力,完善运行管理机制,实现水质检测全覆盖,为确保供水水质安全提供技术支撑。加强与卫计部门联系沟通,积极配合开展水质监测工作,进一步促进农村供水水质保障水平,确保全市农村供水水质合格率稳步提升



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