内部协同办公登录 用户名: 密码:
 
 
    首页
  信息公开
  水利新闻
  水资源管理
  建设管理
  办事服务
  公众参与
水利新闻
联系电话
局办公室电话:0719-8116310
信息公开 > 规划计划 > 专项规划

十堰市河湖管理执法检查活动实施方案


录入人:Administrator   作者:市水利局    发布日期: 2016-07-26

各县市区水利水电(水务)局、局属有关单位:

为进一步打击非法侵占河湖行为,确保河湖健康,保障防洪、航运等社会公共安全,近日,省水利厅转发了水利部《关于开展河湖管理执法检查的通知》(水建管〔2011〕424号),决定开展河湖管理执法检查活动。现结合实际,制定十堰市河湖管理执法检查活动实施方案如下:

一、检查目的

(一)检查发现当前河湖管理工作中存在的突出问题,严厉打击非法围垦水面、侵占河道和岸线、非法采砂等行为;

(二)进一步提高各级水行政主管部门责任主体意识,强化社会管理和社会服务职能,提高河湖监管能力;

(三)进一步研究问题成因及政策层面的解决方案,推动建立河湖管理长效机制,确保河湖健康。

二、检查范围

对全市范围内河道、湖泊进行全面检查,重点是:

(一)长委直管河流:汉江;

(二)流域面积超1000KM2的河流:丹江,堵河,金钱河,天河,滔河,县河,官渡河,北河,南河;

(三)《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》涉及的河流:浪河,五里河,苦桃河,马栏河,张湾河,余河,洪坪河,竹溪河,泗河;

(四)大中型水库和经济活动较为频繁、河湖管理任务较重的其它河段。

三、检查内容

检查内容包括河道管理范围内建设项目、河道采砂及其他涉及河湖安全的管理工作。重点检查是否存在围垦水面、侵占河道,违法违规占用岸线和非法河道采砂等行为,并对上述违法行为开展专项打击活动。

(一)涉河建设项目管理

1.管理工作。是否出台相应的管理办法、编制岸线利用管理规划、制定审查标准,审批主体、审批程序是否明确,审批要求是否清晰。

2.审查权限。审批机关是否具有法律(法规)依据,审查程序是否合法,审批内容是否符合法律法规、规划、技术标准等。

3.建设管理。经河道主管机关审批的涉河建设项目实施的位置、界限、范围、建设内容和性质等是否符合审查意见的要求,防洪影响工程是否实施,施工临时设施及弃渣是否清除。

4.违法项目查处。对未经有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构审查而自行建设、越权审查、未按批准的位置和界限建设、未按批准的施工作业方式和时间进行、对受影响的水利设施未按规定采取保护措施、对施工临时设施及弃渣弃料未按规定和批复意见要求进行清理等违规项目,要了解项目名称、地点、项目性质、建设年代、应批准机关、具体违法事实、防洪影响等,同时提出处理意见及实施计划,明确落实责任主体。

5. 日常监管、执法检查。河道主管机关是否建立对管辖河段及审批项目定期检查和巡查制度,对发现的违规问题是否立即停止违法行为,并及时上报相关部门;对违法行为是否依法查处,对已查处项目是否实施到位。

(二)河道采砂管理

1. 责任制。是否建立了采砂管理地方人民政府行政首长负责制,是否按照依法行政的要求层层建立责任制和责任追究制度。

2. 管理体制和机制。是否理顺了采砂管理体制,明确水利部门牵头负责和其他部门协作机制,部门职责是否明确;是否实行日常巡查和监管。

3. 制度建设。是否出台了河道采砂管理法规、规章或规范性文件。

4. 规划编制和执行。是否编制了河道采砂规划;是否依据已批准实施的规划,严格划定禁采区、规定禁采期和明确开采量;对可采区及禁采区的管理情况,年度审批执行情况如何。

5. 非法采砂和打击情况。是否存在非法采砂情况,对非法采砂行为的打击和执法情况。

6. 对采、运机具(船只)的管理情况。目前采砂、运砂机具(船只)的数量、规格型号、主要停靠点;机具(船只)证照是否齐全,对非法采、运砂机具(船只)和设施是否进行了清理和整顿。

7. 沿岸滩地砂场管理情况。砂的来源,砂场的数量、规模、分布;占用河道管理范围的,是否经河道主管部门批准;对影响行洪和防汛抢险的砂场是否进行了清理。

8. 能力建设情况河道采砂管理机构设置、队伍建设、装备配置和经费落实情况等。

(三)经济活动侵占河湖情况专项评估

各地要选择经济活动活跃地区的河段(湖泊)或者本地区重要河流段(湖泊),评估该河段(湖泊)内非法建设项目、经审批的建设项目以及所有建设项目对防洪的累计影响,总体分析经济活动侵占河湖防洪影响,形成专题报告。

四、组织领导

为切实组织好此次检查工作,成立十堰市河湖执法检查活动领导小组。

组长:熊  林  市水利水电局副局长

成员:沈友华  市水政监察支队支队长

杜  东  市水利水电局水库科科长

王  芳  市水利水电局水政水资源科科长

孟耀强  市防办综合科科长

李经田  市水利水电局水利科副科长

邢焕志  市水利水电局建设科副科长

康晓涛  市河道管理处副主任

领导小组下设办公室,办公室设在市水政监察支队,联系电话:8677770、8116977。

主  任:沈友华(兼)

成  员:张明灯  市水政监察支队副支队长

梁承宏  市水政监察支队科员

赵  姝  市水政监察支队科员

五、检查要求

(一)高度重视。各地务必高度重视此项工作,切实加强领导,组织强有力的工作专班开展自查工作。各县市区对各自管理范围内河湖管理情况进行自查。通过自查,一要摸清辖区内各类项目及活动的数量、位置、类型及分布,二要查明违法违规涉河建设项目和非法采砂、非法侵占河湖行为等的数量、名称及违法违规事实,三要对违法违规项目逐一提出整改措施或者处理意见,四要明确整改计划、完成时限、落实整改现场监督责任单位,五是对影响河势稳定和行洪安全、性质恶劣的等突出重点问题,要在辖区内通报,挂牌督办。

(二)狠抓落实。各县市区水行政主管部门要对管辖范围内的河湖管理情况进行全面调查、清理和整治。调查的结果要客观、真实、可利用,清理整治的措施要有力得当,要落到实处、见到真效。

(三)分类处置。对于未按审查意见实施的建设项目,不影响防洪安全或影响行洪但尚可采取补救措施的,责令采取补救措施并依法进行处罚,逾期未采取补救措施的责令限期拆除;对非法采砂或未按许可开采的采砂行为,要进行严厉打击并依法处罚。

(四)重点督办。对非法侵占(包括越权审批)并严重影响河道行洪的项目,责令立即停止违法行为、限期拆除并依法进行处罚,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由建设单位承担;相关水行政主管部门和地方政府要重点督办,确保整治措施到位。处置结束后,结果要及时上报市水利水电局。

(五)加强宣传。要宣传相关的水法规,宣传加强河湖管理的意义,宣传涉河(湖)非法行为的危害性及打击涉河(湖)非法行为的必要性。要公布举报电话,营造舆论氛围,强化社会监督。

(六)加强配合。自查过程中,各地如有疑问,可分别与市局相关职能部门联系,以保证检查及整改质量,按时完成任务。涉河建设项目管理与水利科、水库科、建设与安全监督管理科、防办综合科衔接(城区河道管理与市河道管理处衔接),河道采砂管理与市水政监察支队衔接,整改过程中的水政执法与水政水资源科、市水政监察支队衔接。

(七)及时上报。各地要边检查边整改,自查结束后,要形成有情况、有分析、有建议、有措施的自查报告(连同附表),于10月10日前报市水政监察支队。

 





 
 
湖北省十堰市水利水电局主办 十堰市防汛抗旱指挥部办公室承办  鄂ICP备13003871号-1  后台管理
地址:十堰市茅箭区东山路6号   邮编:442000   邮箱:syslsdj@163.com  电话:0719-8116310  技术支持:十堰政府网

鄂公网安备 42030202000158号